| Доклад Николая Никифорова по стратегии развития ИТ-отрасли на заседании Правительства РФ |
|
28.10.2013 11:09:32
Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров на прошедшем заседании Правительства РФ представил «Стратегию развития ИТ-отрасли России на 2014-2020 годы и на перспективу до 2025 года». Стратегия получила положительные отзывы кабинета министров и экспертов. Приводим текст доклада главы Минкомсвязи России на заседании Правительства РФ. «Здравствуйте, уважаемые коллеги! Представляю вам «Стратегию развития ИТ-отрасли России на 2014-2020 годы и на перспективу до 2025 года». Она разработана совместно с федеральными органами исполнительной власти, Российской академией наук, ИТ-сообществом. При разработке учтены предложения: ведущих ИТ-ассоциаций (Руссофт, АРПП, АП КИТ), институтов развития (РВК, Фонд «Сколково»), отечественных ИТ-компаний (1С, Ланит, «Параллелс», СКБ «Контур», «Элекард», «Яндекс» и других), университетов (СпбГУ, УрФУ). В ближайшие 5-10 лет развитие ИТ определит качество жизни граждан, облик многих отраслей экономики и уровень информационной безопасности страны. В стратегии мы проводим четкую грань между понятиями ИТ-отрасли и ИТ-рынка. Так, мы разделяем производство (ИТ-отрасль) и потребление (ИТ-рынок). Сейчас большая часть потребностей России в ИТ-продукции удовлетворяется за счет импорта. По оборудованию это 100%, по программным продуктам более 75%. Единственный полностью российский сектор — ИТ-услуги. Здесь доля отечественного бизнеса приближается к 100%. Общий объем внутрироссийского ИТ-рынка составляет 620 миллиардов рублей на 2012 год. Доля отечественных производителей ПО на нем невысока: 30 миллиардов или менее 4%. Еще около 20% приходится на ИТ-услуги российских компаний. Это 120 миллиардов рублей. Наряду с продажами на внутренний рынок производимая в стране ИТ-продукция в большом объеме уходит на экспорт. Общий объем экспорта — более 4 миллиардов долларов США (или около 120 миллиардов рублей). Высокий показатель экспорта самым положительным образом характеризует нашу ИТ-отрасль, которая производит продукты конкурентоспособные в условиях глобальной экономики. Настоящая стратегия направлена на развитие именно ИТ-отрасли, то есть, на увеличение в стране объемов производства ИТ-продуктов, востребованных на глобальном рынке. Реализация ИТ-стратегии также неотрывно связана с работой министерства по другим направлениям, и прежде всего, с обеспечением всего населения страны широкополосным доступом в интернет. В ИТ-отрасли России трудятся около высококвалифицированных 300 тысяч специалистов. Плюс 700 тысяч человек работает на предприятиях, непосредственно связанных с ИТ-отраслью. По числу рабочих мест, показателям выработки и экспорта ИТ-отрасль России уже обогнала многие отрасли отечественной экономики. Самые успешные ИТ-компании действуют в секторе тиражных продуктов и услуг. Они лидируют в своих сегментах как на российском рынке (1С), так и на мировом: ABBYY, Kaspersky. Впрочем, пока в общем объеме глобального производства ИТ-продукции мы малозаметны: вклад России составляет менее 1%, в топ-100 мировых ИТ-компаний нет ни одной российской. По мировым меркам, даже самый крупный отечественный ИТ-бизнес является средним по размеру в мировом масштабе. В то же время учитывая уровень технологий и готовых наработок по перспективным направлениям это можно изменить. Темпы дальнейшего развития ИТ-отрасли будут определяться способностью государства решить ряд проблем: - кадровый голод (70% ИТ-бизнеса — это люди, существующая система образования выпускает не тех специалистов, но даже их мало: 150 тысяч вместо потребных 350 тысяч на ближайшие 5 лет), - недостаточное количество исследований и разработок (пока вся отрасль живет на советском научном заделе, но он скоро кончится), - несовершенство законодательной базы, - низкий уровень координаций действий органов государственной власти при поддержке ИТ-отрасли. Что мы планируем сделать в рамках реализации стратегии. Расскажу о ключевых направлениях работы. 1. Развитие человеческого капитала ИТ-отрасли. Увеличение приема на ИТ-специальности. Правительство рассчитывает на участие регионов в развитии среднего профессионального и школьного образования. Государство также планирует оказывать поддержку ИТ-компаниям, которые активно участвуют в переподготовке кадров. Будет оказана адресная поддержка наиболее способным школьникам и студентам в сфере ИТ. В течение 2013-2014 годов будут разработаны профессиональные стандарты по ИТ-специальностям, сразу после этого будут актуализированы образовательные стандарты по ИТ-образованию. Создание комфортных условий для жизни ИТ-специалистам. Например, адресные льготные программы для ИТ-специалистов при поддержке ИТ-компаний. Снижение порога по зарплате для ИТ-специалистов, которые приезжают работать в Россию из других стран. Мы предлагаем упрощенный режим оформления для высокопроизводительных иностранных ИТ-специалистов с зарплатой более 83 тысяч рублей в месяц. 2. Формирование научной базы по перспективным исследованиям в ИТ. Совместно с Минобрнауки проведен конкурс и сейчас рассматриваются 130 заявок со всей страны на гранты по созданию центров прорывных исследований в ИТ. Будут координированы гражданские и военные исследования для перетекания технологий при закрытых перспективных разработках. 3. Поддержка малого бизнеса в области ИТ. Снижение порога численности ИТ-компаний, которые могут претендовать на льготу по социальным отчислениям (14% вместо 30%) с 30 до 7 человек. Развитие технопарков, которые создадут комфортные условия для малого бизнеса. Только по программе Минкомсвязи России это 20 тысяч рабочих мест к 2015 году. Развитие венчурного инвестирования при поддержке государственных фондов и других институтов развития. 4. Развитие ИТ-экспорта. 5. Расширение использования ИТ в отечественной экономике. Импортозамещение в ОПК и других отраслях экономики. Мотивация крупных заказчиков на переходу от инсорсинга тиражных ИТ-решений к их аутсорсингу по рыночным моделям. 6. Обеспечение инфраструктурной поддержки всех мер за счет развития ШПД для граждан всей страны. Это важнейший элемент поддержки всех мер, которые мы собираемся предпринять для развития ИТ. Важно подчеркнуть, что все мероприятия, и в особенности, решение задачи по обеспечению населения доступом в интернет, будут решаться совместно с субъектами РФ. Мы исходим из двух сценариев, которые возможны при реализации данной стратегии в том или ином объеме. При базовом сценарии темпы роста ИТ-отрасли будут недостаточно высокими, и к 2020 году ИТ-отрасль достигнет объема в 410 миллиардов рублей. При форсированном сценарии, который предполагает реализацию всех предложенных нами мер, будет обеспечен более чем двукратный рост ИТ-отрасли с 270 до 620 миллиардов рублей. Рост произойдет за счет увеличения объемов отечественного тиражного ПО и услуг и роста объемов экспорта. По форсированному сценарию будут достигнуты другие важные для государства и граждан показатели: Будет организовано всего более 700 тысяч высокопроизводительных рабочих мест, что будет содействовать реализации указа Президента от 7 мая 2012 года о создании 25 миллионов высокопроизводительных рабочих мест. Объем венчурного инвестирования вырастет до 50 миллиардов рублей. Более половины ИТ-продукции будет продаваться за рубеж. Будет обеспечена глобальная конкурентоспособность российских ИТ-компаний. И хотя следующий показатель не указан напрямую в ИТ-стратегии, подчеркну, что в ходе реализации всего комплекса мероприятий Минкомсвязи России будет обеспечена возможность подключения к широкополосному доступу к сети Интернет для многих граждан нашей страны. С учетом согласованной позиции федеральных органов исполнительной власти и институтов развития предлагаем утвердить Стратегию развития ИТ-отрасли распоряжением Правительства Российской Федерации и поручить ответственным исполнителям обеспечить реализацию настоящей стратегии в полном объеме. Спасибо за внимание!» |
